Стара Загора е сред шестте пилотни общини в България, които ще разработят и внедрят нови антикорупционни планове. Инициативата обхваща още София, Пловдив, Варна, Бургас и Русе – едни от най-големите административни и икономически центрове в страната, които управляват значителни публични средства и възлагат обществени поръчки.
В рамките на подготовката в зала „П. Р. Славейков“ се проведе специализирано обучение за служители на Община Стара Загора. То беше водено от Иван Гендов и Коста Костадинов – експерти от дирекция „Превенция на корупцията“ към Сметната палата.
Основната цел е антикорупционните планове да се превърнат от формални административни документи в практически инструмент за установяване, предотвратяване и управление на корупционни рискове на местно ниво.
Обществените поръчки и общинският бюджет са сред основните рискови области
По време на обучението експертите представиха основните етапи при разработването на ефективен антикорупционен план. Процесът започва със сформиране на екип от вътрешни специалисти с ясно разпределени отговорности.
Следва анализ на предишни одити, постъпили сигнали и установени слабости в работата на администрацията. На тази основа трябва да бъдат определени конкретните рискове и мерките за тяхното ограничаване.
Особено внимание беше отделено на дейностите, при които се разпределят публични ресурси или се предоставят административни услуги на гражданите и бизнеса.
Сред основните рискови области са:
-
Управление на публични средства – разпределение и разходване на общинския бюджет и целевите държавни субсидии.
-
Обществени поръчки – прозрачност при подготовката, провеждането на процедурите и сключването на договори.
-
Административни услуги – ограничаване на субективните решения при регистрационни и разрешителни режими.
-
Контролна дейност и концесии – наблюдение върху управлението на общинско имущество и осъществяването на местен контрол.
Според представените насоки мерките трябва да бъдат насочени към реално установени слабости, а не към общи или хипотетични заплахи. За всяко действие следва да бъдат определени конкретен срок, отговорно лице и измерим резултат.
Антикорупционните планове ще подлежат на периодичен контрол
По време на обучението бяха разгледани и сроковете за изготвяне, публикуване и отчитане на антикорупционните планове.
Според представената времева рамка плановете за съответната година трябва да бъдат одобрени до 31 януари и публикувани на официалните сайтове на общините до 1 март.
Предвижда се междинен мониторинг на изпълнението през три и шест месеца, а в края на календарната година да се изготвя цялостен отчет за постигнатите резултати.
Акцент беше поставен и върху защитата на служителите и гражданите, които подават сигнали за нарушения. В дискусията бяха обсъдени рисковете от използване на антикорупционните планове като средство за натиск върху служители, както и възможностите за злоупотреба със сигнали.
Програмата предвижда осигуряване на достъпни и сигурни канали за сигнализиране, съчетани с мерки за публичност и отчетност.
Участието на Стара Загора в пилотната инициатива е част от усилията за изграждане на единен модел за превенция на корупцията в местната власт. Очаква се натрупаният опит от шестте общини да послужи за прилагането на подобни практики и в останалите общински администрации в България.
