Координационна среща за премахването на незаконни постройки в старозагорския квартал „Лозенец“ се проведе на 28 юли 2026 г. Дата за изпълнение на процедурата все още не е определена.
Срещата е свикана по инициатива на областния управител на Стара Загора доц. д-р Калоян Дамянов. В нея участваха представители на общината, Областната администрация, полицията, пожарната, Агенцията за социално подпомагане, РЗИ и други институции.
От Община Стара Загора уточниха, че работата по изпълнението на влезлите в сила административни актове не е преустановена. Първоначално планираната дата е била отложена, за да приключат необходимите организационни и координационни действия.
След обсъждането на поставените въпроси трябва да бъде определена нова дата за премахване на постройките.
Община Стара Загора: Процедурите започват през 2015 г.
Секретарят на Община Стара Загора Николай Диков заяви, че случаят не трябва да бъде разглеждан единствено като проблем на местната власт.
„Община Стара Загора е изпълнила всички законови изисквания, като успоредно с това е предприела и необходимите действия за социална подкрепа на засегнатите лица. Като правова държава сме длъжни едновременно да прилагаме закона и да проявяваме социална отговорност. Именно затова работим в координация с всички компетентни институции, за да не бъде темата използвана за политически внушения или противопоставяне. Този казус изисква общ институционален подход и споделена отговорност“, заяви Диков.
По думите му действията за установяване и премахване на незаконното строителство в квартала са започнали през 2015 г. Съставени са констативни актове, издадени са заповеди за премахване и са предоставени срокове за доброволно изпълнение. Осигурена е била и възможност за обжалване пред съда.
Общината посочва, че към момента действията се основават на влезли в сила административни актове и съдебни решения.
„Това не е действие срещу хора. Това е изпълнение на законова процедура за премахване на незаконно строителство. Законът е еднакъв за всички и следва да бъде прилаган еднакво към всички граждани“, заяви Николай Диков.
Постройките са върху държавна горска територия
Според представената от общината информация постройките се намират върху имот от държавния горски фонд. Теренът е държавна частна собственост, извън урбанизираните територии, с начин на трайно ползване „широколистна гора“.
„Постройките се намират върху територия на държавния горски фонд – държавна частна собственост с начин на трайно ползване „широколистна гора“, извън урбанизираните територии. Още от началото на процедурата работим в координация с Министерството на земеделието, Държавното горско стопанство и всички компетентни институции. След приключване на действията територията ще бъде възстановена и залесена. Този казус ясно показва, че подобни проблеми могат да бъдат решавани единствено чрез координирани действия между институциите и при стриктно спазване на закона“, заяви Диков.
На срещата е било посочено, че строежите са без необходимите книжа и не могат да бъдат узаконени заради статута на имота. Издадените заповеди за премахване са влезли в сила, поради което административният орган е длъжен да ги изпълни.
От общината твърдят още, че част от постройките не покриват основни изисквания за безопасност.
„Част от постройките не отговарят на основни изисквания за безопасност и създават риск за живота и здравето на хората, които ги обитават. В същото време сме длъжни да гарантираме равнопоставеността на всички български граждани, които спазват установения законов ред“, заяви секретарят.
През 2025 г. са премахнати 101 постройки
Николай Диков представи хронология на предприетите до момента действия. По време на четвъртата акция в квартала през 2025 г. са били премахнати 101 незаконни постройки.
По данни на общината част от хората, подали заявления за настаняване в общински жилища при предходния етап, впоследствие са напуснали доброволно предоставените им имоти.
При настоящата процедура всеки случай е разглеждан индивидуално. Проведени са информационни срещи, оказано е съдействие и е предоставена възможност за подаване на заявления за картотекиране и настаняване чрез административно бюро „Лозенец“ и деловодството на общината.
Към 28 юли няма подадени заявления от желаещи да бъдат настанени по установения ред, съобщиха от местната администрация. В подкрепа на това твърдение Диков е представил протокол за връчване на образци на заявления на хората, посочени в анкетните карти на Агенцията за социално подпомагане.
Извършен е и анализ на социалния профил на лицата, свързани с конкретните постройки. Според общината при част от случаите хората, които заявяват нужда от настаняване или социална подкрепа, не съвпадат със страните по съответните административни и съдебни производства.
Социалната подкрепа ще продължи
Областният управител Калоян Дамянов е подчертал, че зад случая стоят човешки съдби, но влезлите в сила решения трябва да бъдат изпълнени. По думите му институциите трябва едновременно да спазят закона и да търсят възможности за подкрепа на засегнатите хора.
„Община Стара Загора и към настоящия момент има готовност да реагира при всеки конкретен случай и да окаже съдействие на лица, които отговарят на нормативните изисквания за настаняване или друга форма на подкрепа. За да бъде извършена необходимата проверка и преценка, е необходимо да бъде подадено заявление, след което да се установи дали са изпълнени законовите критерии“, заяви Николай Диков.
Администрацията ще продължи да уведомява компетентните институции според конкретните потребности на засегнатите лица.
Участниците в срещата са се обединили около позицията, че случаят изисква координация между местните и държавните органи. Обсъдена е и необходимостта незаконното строителство да бъде разглеждано чрез единна държавна политика и евентуални законодателни промени.
В срещата участваха още директорът на общинската дирекция „Правни дейности, обществен ред и административно обслужване“ Делян Иванов и главният юрисконсулт Даниела Желязкова.
ПОЗИЦИЯ НА ОБЩИНА СТАРА ЗАГОРА
ВЪВ ВРЪЗКА С ДЕЙСТВИЯТА ПО ПРЕМАХВАНЕ НА НЕЗАКОННИ ПОСТРОЙКИ В КВ. „ЛОЗЕНЕЦ“
Община Стара Загора последователно и в рамките на своите законови правомощия предприема действия за установяване и премахване на незаконно строителство на територията на Община Стара Загора. Всички процедури се изпълняват съгласно действащото законодателство и в изпълнение на влезли в сила административни актове. Действията по установяване на незаконни строежи в квартала започват през 2015 г. До настоящия момент в кв. „Лозенец“ са премахнати над 400 незаконни постройки.
Настоящите действия са част от последователното изпълнение на издадени заповеди за премахване на незаконни строежи и представляват последния етап от дългогодишната политика на Община Стара Загора за установяване и премахване на незаконното строителство в квартала. Касае се за постройки, разположени върху територия на държавен горски фонд в поземлен имот с идентификатор 68850.308.828 по кадастралната карта на гр. Стара Загора, представляващ държавна частна собственост, вид територия – горска, с начин на трайно ползване „широколистна гора“.
Действията по премахване на незаконните строежи се извършват на основание Заповед № 10-00-203/31.01.2025 г. на кмета на Община Стара Загора за принудително премахване на строежите.
Със същата заповед са сформирани работни групи, натоварени с изпълнението на необходимите действия по процедурата в съответствие със законовите изисквания. Част от тях са ангажирани с връчването на констативни актове по Закона за устройство на територията (ЗУТ), както и със съобщаването на издадените заповеди за премахване на незаконните строежи.
Създадена е и отделна работна група, чиято задача е да организира и осъществи последващите действия по същинското премахване на незаконното строителство.
Още през януари 2025 г. обитателите на незаконните постройки са били официално уведомени за предстоящите действия. Проведени са срещи и разговори с тях с участието на представители на органите на реда и социалните служби с цел информиране за предстоящата процедура и осигуряване на необходимото съдействие.
В изпълнение на процедурата на 25 февруари 2025 г. са връчени 124 констативни акта за незаконно строителство, а на 10 март 2025 г. – още 4 броя. Актовете са поставени на незаконните строежи, на информационните табла във фоайето на Община Стара Загора и са публикувани на официалния сайт на администрацията.
На 25 март 2025 г. са разлепени 128 заповеди за доброволно премахване на незаконните строежи съгласно изискванията на Закона за устройство на територията.
От всички издадени заповеди за премахване на незаконни постройки в кв. „Лозенец“ 14 са изпълнени доброволно. Има и обекти, за които са образувани производства по обжалване. След приключване на съдебните производства и влизане в сила на съдебните решения са потвърдени заповедите за премахване на постройките, предмет на настоящия етап от процедурата.
Акцията, проведена на 25 август 2025 г., е четвъртата по ред в кв. „Лозенец“ и представлява пореден етап от дългогодишната политика на Община Стара Загора за установяване и премахване на незаконното строителство. Процедурата е реализирана при спазване на всички законови изисквания и установени срокове.
В процеса на подготовка на действията Община Стара Загора е предоставила възможност за подкрепа на засегнатите лица. Шест семейства са подали заявления за съдействие от страна на Общината и са получили необходимата подкрепа съобразно действащите процедури. Част от лицата, които са подали заявления за настаняване в общински жилища, в кратък срок са напуснали предоставените им жилища.
В рамките на този етап са премахнати 101 незаконни постройки, изградени върху територия на държавен горски фонд извън урбанизираните територии. След приключване на последния етап територията ще бъде възстановена и залесена с цел възвръщане на първоначалния ѝ облик като горска територия.
Засегнатите лица и семейства са получили влезлите в сила съдебни решения, като са им предоставени всички предвидени в закона възможности и 30-дневен срок за доброволно изпълнение. След изтичане на този срок административният орган е предприел действия по надлежното уведомяване за принудително изпълнение чрез уведомяване на място, залепване на съобщения и на информационното табло в сградата на Община Стара Загора, удостоверено със съдебна бележка. Последващото уведомяване на лицата е започнало на 25 февруари 2026 г.
Община Стара Загора, съвместно с Агенцията за социално подпомагане, извърши проверки на място и проведе анкетиране на засегнатите лица. Всеки случай беше разгледан индивидуално, като беше направена преценка на конкретните обстоятелства и възможностите за оказване на подкрепа.
Част от лицата заявиха готовност да премахнат незаконните постройки доброволно, тъй като разполагат с други имоти, в които могат да се преместят.
Шест от анкетираните семейства са заявили необходимост от съдействие. Към настоящия момент от тях не е постъпило заявление за настаняване. Подаването на заявление е задължително, за да бъдат извършени необходимите проверки и да се установи дали са налице законовите условия за предоставяне на общинско жилище.
При наличие на основание и в съответствие с конкретните жилищни нужди и действащата нормативна уредба, Община Стара Загора може да осигури временно настаняване в общинско жилище от Резервния фонд за срок до две години.
Като допълнителна форма на подкрепа Община Стара Загора разполага и с подходящи социални услуги, които могат да бъдат предоставени на лица и семейства в затруднено положение съобразно техните индивидуални потребности.
В случая не става въпрос за незачитане на личността, а за изпълнение на законоустановено задължение от страна на административния орган във връзка с установено правонарушение – извършване на незаконно строителство, засягащо значими обществени отношения. Премахването на незаконните строежи представлява легитимна цел, свързана със защитата на живота и здравето на гражданите и спазването на установения законов ред.
Постройките не отговарят на санитарно-хигиенните изисквания. В по-голямата си част представляват стопански и паянтови постройки, както и външни санитарни възли, изградени в поземлен имот – държавна собственост, с вид територия „горска“ и начин на трайно ползване „широколистна гора“. Същите са изградени без необходимите строителни книжа и като такива създават риск за живота и здравето на обитателите им.
Паралелно с изпълнението на законовите процедури Община Стара Загора извършва координирани действия с компетентните институции с цел защита на уязвимите лица, осигуряване на необходимата подкрепа и гарантиране на реда при провеждане на действията по принудително премахване.
Защитата на уязвимите лица, включително децата и лицата в риск, изисква взаимодействие между институциите за предприемане на подходящи мерки, включително предоставяне на възможности за подкрепа и подслон при необходимост. Именно поради това Община Стара Загора е уведомявала и координирала действията си с всички компетентни органи съобразно конкретните нужди и установените обстоятелства по всеки отделен случай.
Община Стара Загора многократно е провеждала срещи със заинтересованите лица във връзка с процедурата по премахване на незаконните постройки, последиците от нея и възможностите за предоставяне на подкрепа. През годините Общината е предоставяла възможности за съдействие на лица, които отговарят на нормативните изисквания за социална подкрепа и настаняване.
В хода на процедурата е извършен анализ на социалния профил на лицата, свързани с конкретните постройки. Установено е, че в част от случаите лицата, заявяващи необходимост от настаняване или подкрепа, не съвпадат с лицата, посочени като страни в административните и съдебните производства, свързани с конкретните строежи.
След извършени проверки в отдел „Гражданско състояние“, дирекция „Местни данъци и такси“, както и въз основа на проверки и докладни записки на служители на ОД на МВР – Стара Загора от 25 февруари 2025 г., е установено, че пет от лицата са с постоянен и настоящ адрес в населени места извън територията на Община Стара Загора.
Община Стара Загора е предприела всички задължителни и законоустановени действия спрямо лицата, свързани с тези постройки. Въпреки проведените информационни срещи, предоставеното съдействие и възможността за подаване на заявления за картотекиране и настаняване чрез административно бюро „Лозенец“ и деловодството на Общината, към настоящия момент не са постъпили заявления от лицата, желаещи да бъдат настанени по установения ред.
На заинтересованите лица е предоставена необходимата информация и примерни образци на заявления и съдействие за тяхното попълване. Проведени са срещи, на които са дадени указания за условията и редът за кандидатстване за общинско жилище, като е предоставена възможност документите да бъдат попълнени на място с помощ от служители на администрацията.
Община Стара Загора има готовност да разгледа всеки конкретен случай и да окаже съдействие на лица, които отговарят на нормативните изисквания за настаняване или друга форма на подкрепа. В хода на работата администрацията уведомява всички компетентни институции, съобразно конкретните потребности на засегнатите лица.
При съдебното разглеждане на жалбите е установено и наличие на лица, които притежават други недвижими имоти.
Община Стара Загора ще продължи да изпълнява своите задължения при спазване на законовите изисквания и принципите на равнопоставеност, като същевременно гарантира подкрепа за лицата, които отговарят на условията за предоставяне на социална помощ.
Проблемът с незаконното строителство и необходимостта от намиране на устойчиви решения за засегнатите лица не е само местен въпрос. Той има национален характер и изисква координирани действия и ясни политики на всички нива на управление, включително по отношение на превенцията, социалната подкрепа и прилагането на законовите изисквания.
